Desde la Unidad de Educación Permanente de la sede Paysandú del Cenur Litoral Norte se invita a participar del curso "DESCENTRALIZACIÓN, DESARROLLO LOCAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y REFORMA DE ESTADO: UNA VINCULACIÓN PENDIENTE", , el cual se realizará en modalidad virtual desde el 27 de julio al 2 de setiembre de 2021.

Atención: Las clases se dictarán en formato virtual sincrónico, vía plataforma Zoom. El vínculo se enviará a los inscriptos al curso a través del correo electrónico, una vez que se cierre la inscripción.

Días y horarios: Martes y Jueves de 19:00 a 21:00 hs.

Docente: Alicia Veneziano

Docentes invitados: Mariano Suárez, Natalie Robaina e Iván Sánchez.

Dirigido a: egresada/os universitarios, estudiantes de posgrado y otras/os terciarios vinculados a la gestión municipal, así como público interesado en el tema.

Carga horaria: 25 horas

Matrícula: $1.500

Se abonará exclusivamente a través de la Cuenta Corriente BROU Nº 001559075-00026 (anterior Nº 044-0004861), a nombre de la Universidad de la República. Luego de efectuado el pago, se deberá enviar el recibo de depósito escaneado o fotografiado a: tesoreria@unorte.edu.uy y a ueppaysandu@gmail.com con el asunto: PAGO CURSO Descentralización.

Cupo: 20 personas

Becas: se otorgarán 7 becas totales a estudiantes avanzados de carreras relacionadas con la temática y docentes, por orden de solicitudes que cumplan con los requerimientos. Para ello deberán enviar correo justificando su calidad a ueppaysandu@gmail.com con el asunto: Solicitud beca curso "Descentralización".

Inscripciones:www.cup.edu.uy/inscripciones

Método didáctico

El curso tendrá 11 sesiones de 2 horas., por semana serían 2 clases dando lugar a 4 horas semanales. La última clase durará 3 horas. También se les entregará a los alumnos (vía email) una amplia bibliografía de interés para el curso.

Total horas del curso: 25 hs.

Sistema de evaluación

Los estudiantes que deseen obtener un certificado de asistencia deben concurrir al 80% de las clases.

En caso de desear un certificado de aprobación, deberán presentar un trabajo final basado en la bibliografía discutida en clase.

Programa

Objetivos

- El curso es fundamentalmente teórico para poder fundamentar o descubrir los paradigmas detrás de estudios, políticas o modelos de gestión empíricos.

- El caso de referencia será el de Montevideo, Paysandú y Salto pero se incluirá una visión general sobre los Gobiernos Municipales a nivel nacional.

- El marco teórico con que se analiza el caso es el de nueva gobernanza por lo que nos parece relevante.

- La finalidad es aportar al proceso de capacitación de profesionales, cientistas sociales y urbanos, técnicos, gestores y decisores vinculados a la reflexión o las prácticas sobre el diseño e implementación de políticas públicas sub-nacionales así como referentes en la acción en los temas presentados.

Contenidos

27/ 7 - 1ª sesión ----- PARADIGMAS SOBRE DESARROLLO, LAS POLÍTICAS URBANAS, LA PLANIFICACIÓN Y PARTICIPACIÓN.

1. Presentación del esquema general del curso:

1.1. exponiendo los criterios para la periodización realizada en la evolución de los temas urbanos y los ejes en función de los cuales se estudia cada uno de estos enfoques o etapas.

1.2. esbozando la periodización que se hizo de los distintos paradigmas de desarrollo, políticas urbanas, planificación y participación desde los años 50 a la actualidad.

29/7 - 2ª Sesión

2. Desarrollo, políticas urbanas, planificación y participación:

a) Modelos y paradigmas de Desarrollo (global, nacional y local)

b) Conceptualización de “lo urbano” y “lo local”.

c) Visión del Estado y de las políticas urbanas. Relación Estado/sociedad y Estado/mercado.

d) Modelos de planificación e intervención urbana

e) Visión de la Sociedad- Definición de los actores urbanos o locales.

f) Visión de lo político, de la participación y representación.

ENFOQUES EN LA INTERVENCIÓN Y GESTIÓN URBANA.

a) formalista (jurídico-constitucional o administrativo)—Planificación tradicional.

b) desarrollista—planificación tecnocrática e integral.

                   --- enfoque centralista

3/8 - 3ª sesión ---ENFOQUES EN LA INTERVENCIÓN Y GESTIÓN URBANA. (continuación)

c) la crítica dependentista o estructuralismo-marxista.

d) ingenieria institucional: “socialdemócrata” o “neocorporativa”- planificación negociada.

e) la alternativa movimientista o basista---primeros enfoques de planificación participativa.

f) Enfoque centralista

5/8 - 4ª Sesión----LOS ENFOQUES DEL CONSENSO INSTITUCIONAL Y SOCIETAL

g) el auge y el consenso sobre descentralización (visión institucional y visión societal)

h) la visión sobre descentralización.

EL REGRESO A LA GLOBALIDAD: ENFOQUES ACTUALES

i) neoinstitucionalismo de los 80s—rational choice—planificación tecnocrática descentralización como privatización.

j) neoinstitucionalismo histórico-estructural- la planificación estratégica participativa. Descentralización como democratización y participación.

10/8 - 5ª sesión. Continuación de la sesión anterior

Repaso de lo anterior: paradigma neoconservador y democratizante. Los dos paradigmas de la gestión.

f) descentralización para mayor autonomía del Estado, gobernanza y gobernabilidad local.

g) dimensiones de la descentralización y su articulación con temas urbanos

-                dimensión socio-económica (desarrollo local, planificación, articulación local/global)

-                dimensión socio-cultural (cultura e identidades locales, municipalismo y regionalismo)

-                dimensión socio-política (descent.del sistema de partidos, noción de sistema político local).

-                dimensión político-institucional (organización territorial del Estado, lógica sectorial-vertical y territorial-horizontal de las políticas públicas)

12/8 - 6ª sesión. PROPUESTA DE ABORDAJE DE LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA. Policy Network, Redes socio-gubernamentales y “enraizamiento”.

La ley de Descentralización y Participación Ciudadana. Un análisis desde el enfoque de Relaciones Inter-gubernamentales.

17/8 - 7ª sesión- LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES. Constitución y la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana,

19/8 - 8ª sesión- LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONALIZADA en la descentralización de los Gobiernos Municipales.

24/8 - 9ª sesión. LA DESCENTRALIZACIÓN DE MONTEVIDEO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

Evolución de su diseño institucional para la descentralización hacia los Consejos Vecinales.

Diseño institucional período Erlich. Diseño institucional con los Gobiernos Departamentales. Cruce con variables socio-económicas y socio-culturales. Las propuestas del PP. Relación con variables socio-económicas y socio-culturales.

26/8 - 10ª sesión. Iván Sánchez Díaz

Diseño institucional del Estado Uruguayo:

Normativo: distribución de competencias

Electoral: sistema de partidos multinivel nacionalizado

Financiero: recurso propios y trasferencias entre niveles de gobierno

Ejercicio y puesta en común

31/8 - 12ª sesión- Iván Sánchez Díaz

La descentralización en Paysandú

Evolución de la población y el territorio municipalizado

Congruencia partidaria- incongruencia partidaria-el regreso a la congruencia partidaria.

El diseño presupuestal y la distribución de competencias.

Municipios y carreras políticas

Ejercicio y puesta en común

2/9 -13ª sesión- Mariano Suárez y Natalie Robaina (3 hs)

1) Un panorama de los mecanismos de participación en los municipios del departamento de Salto. Las Agendas Municipales de Desarrollo Territorial en los municipios de Belén y Villa Constitución: Aspectos del Diseño y funcionamiento de la planificación participativa.

2) Herramientas de participación en gobierno departamental de Salto: la planificación participativa en la Agenda Salto 2030. Aspectos del diseño e implementación. Algunos resultados y aprendizajes de la experiencia.

3) Panorama de los PP en Uruguay. Evolución, casos activos y principales rasgos de su diseño.